家具水性漆市場對“三部曲”的要求取決于家具水性漆的特殊性。在正常的市場條件下，大多數(shù)產(chǎn)品都是由供需雙方?jīng)Q定，由消費(fèi)者需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)拓寬市場。但是，這個(gè)從需求到供應(yīng)的過程對家具水性漆不適用。從根本上，家具水性漆是溶劑型漆的替代品，而且是一個(gè)很特殊的替代品：它是一個(gè)環(huán)保型替代品。家具水性漆的出現(xiàn)不是因?yàn)樗热軇┬推岣阋?，更硬，更?qiáng)，而是因?yàn)樗腣OC（有機(jī)揮發(fā)物）含量低，更環(huán)保。而這恰恰是問題的關(guān)鍵。如果，家具水性漆是一個(gè)更便宜，更硬，更強(qiáng)替代品，市場的競爭機(jī)制可以輕松完成產(chǎn)品的更新?lián)Q代過程。

比如，在CD和DVD出現(xiàn)后磁帶和錄像帶都很快消失了蹤影就是一個(gè)例子。但是，雖然經(jīng)過幾十年的研發(fā)，家具水性漆依然在性能和造價(jià)上不能完全達(dá)到油漆的水平。家具水性漆的主要優(yōu)勢是它的VOC 含量低。在中國，這常常被宣傳為可以保護(hù)油漆工的身體健康。其實(shí)就家具水性漆發(fā)展的歷史而言，家具水性漆在全球范圍內(nèi)更大的意義是它對空氣質(zhì)量的保護(hù)。溶劑型油漆是僅次于汽車尾氣的第二大有機(jī)揮發(fā)物來源。在香港政府2009年12月發(fā)表的的揮發(fā)性有機(jī)化合物規(guī)例指南中，香港政府指出：“揮發(fā)性有機(jī)化合物是促進(jìn)臭氧和煙霧形成的主要元素和前提。規(guī)定揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放有助于舒緩本港的臭氧和煙霧污染問題，從而保障市民的健康?！?/p>

家具水性漆環(huán)保的本質(zhì)帶來了一個(gè)很復(fù)雜的問題：家具水性漆的購買由消費(fèi)者掏腰包，真正受益者卻是能夠享受清潔空氣的全社會(huì)。在這樣的情況下，家具水性漆的市場的形成就一定需要政府行為了。為什么這么說？這里，我們需要理解一個(gè)叫做“外部性”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。舉個(gè)例子，好像污水排放。水源是公共財(cái)產(chǎn)。對于一個(gè)印染廠，直接將污水排入公共水源是最省錢最經(jīng)濟(jì)的方法，因?yàn)樗灰獙菜簇?fù)責(zé)。VOC也是這樣。對于涂料的使用者，對其最重要的是涂料的性能，VOC的高低與否相對不重要，因?yàn)樗麩o需為VOC排放影響空氣質(zhì)量而買單。

換句話說，如果完全是通過市場行為，消費(fèi)者會(huì)因?yàn)樽非笸苛闲阅芏С秩軇┬陀推?，抵制家具水性漆。?dāng)然，對于自己動(dòng)手涂裝的消費(fèi)者，家具水性漆對身體的保護(hù)會(huì)是一個(gè)考慮的因素。但是，單單憑借家具水性漆保護(hù)油漆涂裝者的健康這一優(yōu)點(diǎn)并不能導(dǎo)致家具水性漆在大面積上的成功。中國市場油漆工人對家具水性漆的抵制就是一個(gè)明證。同時(shí)，對于涂料生產(chǎn)廠家來說，從油性轉(zhuǎn)水性是一筆巨大的費(fèi)用。僅僅在建筑涂料一個(gè)方面，美國環(huán)保署將涂料廠家把油性配方完全轉(zhuǎn)為水性配方的費(fèi)用預(yù)計(jì)在2億美金。

將2億美金用于研發(fā)并不受市場歡迎的產(chǎn)品，這樣的投資恐怕沒有任何涂料廠家愿意。一邊是顧客對家具水性漆不買賬。一邊是廠家對研發(fā)家具水性漆不愿投資，在有外部性問題發(fā)生的地方，市場功能失靈，只有通過政府行為保護(hù)大眾利益。污水管理如此。VOC管理亦如此。